一、农民工规模、分布及流向
（一）农民工总量继续增加，增量主要来自本地农民工
2016年农民工总量达到28171万人，比上年增加424万人，增长1.5%，增速比上年加快0.2个百分点。其中，本地农民工11237万人，比上年增加374万人，增长3.4%，增速比上年加快0.7个百分点；外出农民工16934万人，比上年增加50万人，增长0.3%，增速较上年回落0.1个百分点。本地农民工增量占新增农民工的88.2%。在外出农民工中，进城农民工13585万人，比上年减少157万人，下降1.1%。
图 1 农民工总量及增速
（二）西部地区农民工人数增长最快，吸纳能力逐步增强
从输出地看，东部地区农民工10400万人，比上年增加100万人，增长1%，占农民工总量的36.9%；中部地区农民工9279万人，比上年增加105万人，增长1.1%，占农民工总量的32.9%；西部地区农民工7563万人，比上年增加185万人，增长2.5%，占农民工总量的26.9%；东北地区农民工929万人，比上年增加34万人，增长3.8%，占农民工总量的3.3%。西部地区农民工人数增长快于其他地区，西部地区农民工增量占新增农民工的43.6%。
表 1 农民工在输出地和输入地的区域分布 | ||||
单位： 万人、% | ||||
| 2015年 | 2016年 | 增量 | 增速 |
按输出地分： |
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东部地区 | 10300 | 10400 | 100 | 1.0 |
中部地区 | 9174 | 9279 | 105 | 1.1 |
西部地区 | 7378 | 7563 | 185 | 2.5 |
东北地区 | 895 | 929 | 34 | 3.8 |
按输入地分： |
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在东部地区 | 16008 | 15960 | -48 | -0.3 |
在中部地区 | 5599 | 5746 | 147 | 2.6 |
在西部地区 | 5209 | 5484 | 275 | 5.3 |
在东北地区 | 859 | 904 | 45 | 5.2 |
在其他地区 | 72 | 77 | 5 | 6.9 |
注：其他地区指港、澳、台及国外。 | ||||
从输入地看，在东部地区务工农民工15960万人，比上年减少48万人，下降0.3%，占农民工总量的56.7%；在中部地区务工农民工5746万人，比上年增加147万人，增长2.6%，占农民工总量的20.4%；在西部地区务工农民工5484万人，比上年增加275万人，增长5.3%，占农民工总量的19.5%；在东北地区务工农民工904万人，比上年增加45万人，增长5.2%，占农民工总量的3.2%。
（三）外出农民工增速继续回落，跨省流动农民工继续减少
2011-2016年，外出农民工增速呈逐年回落趋势，增速分别为3.4%、3%、1.7%、1.3%、0.4%和0.3%。外出农民工占农民工总量的比重也由2011年的62.8%逐渐下降到2016年的60.1%。
图 2 外出农民工增速及占农民工总量的比重
外出农民工中，跨省流动农民工7666万人，比上年减少79万人，下降1%，占外出农民工的45.3%，比上年下降0.6个百分点。分区域看，东部地区跨省流动的农民工占17.8%，比上年提高0.4个百分点；中部地区跨省流动的农民工占62%，比上年下降0.5个百分点；西部地区跨省流动的农民工占52.2%，比上年下降1.3个百分点；东北地区跨省流动的农民工占22.9%，比上年下降2.3个百分点。
表 2 2016年外出农民工地区分布及构成 | ||||||
单位：万人、% | ||||||
按输出地分 | 外出农民工总量 | 构成 | ||||
外出 |
| 外出 |
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农民工 | 跨省流动 | 省内流动 | 农民工 | 跨省流动 | 省内流动 | |
合计 | 16934 | 7666 | 9268 | 100.0 | 45.3 | 54.7 |
东部地区 | 4691 | 837 | 3854 | 100.0 | 17.8 | 82.2 |
中部地区 | 6290 | 3897 | 2393 | 100.0 | 62.0 | 38.0 |
西部地区 | 5350 | 2794 | 2556 | 100.0 | 52.2 | 47.8 |
东北地区 | 603 | 138 | 465 | 100.0 | 22.9 | 77.1 |
二、农民工基本特征
（一）女性农民工占比继续提高，有配偶的占比提高
在全部农民工中，男性占65.5%，女性占34.5%。其中，外出农民工中男性占68.3%，女性占31.7%；本地农民工中男性占62.8%，女性占37.2%。农民工中女性占比比上年提高0.9个百分点，主要是由于本地农民工在农民工总量中占比继续提高，而本地女性农民工占比较高所致。
全部农民工中，未婚的占19.8%，比上年下降1.4个百分点；有配偶的占77.9%，比上年提高1.5个百分点。外出农民工有配偶的占64.8%，比本地农民工低25.4个百分点，但占比提高较快。
（二）农民工年龄不断提高，新生代农民工占比近五成
农民工仍以青壮年为主，但所占比重继续下降，农民工平均年龄不断提高。从平均年龄看，2016年农民工平均年龄为39岁，比上年提高0.4岁。从年龄结构看，40岁以下农民工所占比重为53.9%，比上年下降1.3个百分点；50岁以上农民工所占比重为19.2%，比上年提高1.3个百分点。
1980年及以后出生的新生代农民工已逐渐成为农民工的主体，占全国农民工总量的49.7%，比上年提高1.2个百分点；老一代农民工占全国农民工总量的50.3%。
表 3 农民工年龄构成 | |||||
单位： % | |||||
| 2012年 | 2013年 | 2014年 | 2015年 | 2016年 |
16-20岁 | 4.9 | 4.7 | 3.5 | 3.7 | 3.3 |
21-30岁 | 31.9 | 30.8 | 30.2 | 29.2 | 28.6 |
31-40岁 | 22.5 | 22.9 | 22.8 | 22.3 | 22.0 |
41-50岁 | 25.6 | 26.4 | 26.4 | 26.9 | 27.0 |
50岁以上 | 15.1 | 15.2 | 17.1 | 17.9 | 19.2 |
（三）农民工受教育水平不断提高
农民工中，未上过学的占1%，小学文化程度占13.2%，初中文化程度占59.4%，高中文化程度占17%，大专及以上占9.4%。高中及以上文化程度农民工所占比重比上年提高1.2个百分点。其中，外出农民工中高中及以上文化程度的占29.1%，比上年提高1.2个百分点；本地农民工中高中及以上文化程度的占23.9%，比上年提高1.3个百分点。
表 4 农民工文化程度构成 | ||||||
单位：% | ||||||
| 农民工合计 | 外出农民工 | 本地农民工 | |||
2015年 | 2016年 | 2015年 | 2016年 | 2015年 | 2016年 | |
未上过学 | 1.1 | 1.0 | 0.8 | 0.7 | 1.4 | 1.3 |
小学 | 14.0 | 13.2 | 10.9 | 10.0 | 17.1 | 16.2 |
初中 | 59.7 | 59.4 | 60.5 | 60.2 | 58.9 | 58.6 |
高中 | 16.9 | 17.0 | 17.2 | 17.2 | 16.6 | 16.8 |
大专及以上 | 8.3 | 9.4 | 10.7 | 11.9 | 6.0 | 7.1 |
（四）接受过技能培训的农民工比重小幅下降
接受过农业和非农职业技能培训的农民工占32.9%，比上年下降0.2个百分点。其中，接受非农职业技能培训的占30.7%，接受过农业技能培训的占8.7%，均与上年持平；农业和非农职业技能培训都参加过的占6.5%，比上年提高0.2个百分点。其中，本地农民工接受过农业和非农职业技能培训的占30.4%，比上年下降0.4个百分点；外出农民工接受过农业和非农职业技能培训的占35.6%，比上年提高0.2个百分点。
表 5 接受过技能培训的农民工比重 | ||||||
单位：% | ||||||
| 接受农业 技能培训 | 接受非农 职业技能培训 | 接受技能培训 | |||
2015年 | 2016年 | 2015年 | 2016年 | 2015年 | 2016年 | |
合 计 | 8.7 | 8.7 | 30.7 | 30.7 | 33.1 | 32.9 |
本地农民工 | 10.2 | 10.0 | 27.7 | 27.8 | 30.8 | 30.4 |
外出农民工 | 7.2 | 7.4 | 33.8 | 33.8 | 35.4 | 35.6 |
三、农民工就业
（一）从事制造业和建筑业的农民工比重下降明显
从事第二产业的农民工比重为52.9%，比上年下降2.2个百分点。其中，从事制造业的农民工比重为30.5%，比上年下降0.6个百分点；从事建筑业的农民工比重为19.7%，比上年下降1.4个百分点。从事第三产业的农民工比重为46.7%，比上年提高2.2个百分点。其中，从事批发和零售业的农民工比重为12.3%，比上年提高0.4个百分点；从事居民服务、修理和其他服务业的农民工比重为11.1%，比上年提高0.5个百分点。
表 6 农民工从业行业分布 | |||
单位：%、百分点 | |||
| 2015年 | 2016年 | 增减 |
第一产业 | 0.4 | 0.4 | 0.0 |
第二产业 | 55.1 | 52.9 | -2.2 |
其中：制造业 | 31.1 | 30.5 | -0.6 |
建筑业 | 21.1 | 19.7 | -1.4 |
第三产业 | 44.5 | 46.7 | 2.2 |
其中：批发和零售业 | 11.9 | 12.3 | 0.4 |
交通运输、仓储和邮政业 | 6.4 | 6.4 | 0.0 |
住宿和餐饮业 | 5.8 | 5.9 | 0.1 |
居民服务、修理和其他服务业 | 10.6 | 11.1 | 0.5 |
（二）农民工月均收入增速有所回落
农民工月均收入3275元，比上年增加203元，增长6.6%，增速比上年回落0.6个百分点。分行业看，除制造业收入增速较上年提高，居民服务、修理和其他服务业增速与上年持平以外，建筑业、批发和零售业、交通运输仓储和邮政业、住宿和餐饮业农民工月均收入增速分别比上年回落1.5、1.9、1.5和0.7个百分点。
表 7 分行业农民工月均收入及增速 | |||
单位：元、% | |||
| 2015年 | 2016年 | 增速 |
合计 | 3072 | 3275 | 6.6
|
制造业 | 2970 | 3233 | 8.9 |
建筑业 | 3508 | 3687 | 5.1 |
批发和零售业 | 2716 | 2839 | 4.5 |
交通运输、仓储和邮政业 | 3553 | 3775 | 6.2 |
住宿和餐饮业 | 2723 | 2872 | 5.5 |
居民服务、修理和其他服务业 | 2686 | 2851 | 6.1 |
（三）本地和在中部地区务工的农民工月均收入增长较快
外出务工农民工月均收入3572元，比上年增加213元，增长6.3%；本地务工农民工月均收入2985元，比上年增加204元，增长7.3%。本地务工农民工月均收入比外出务工农民工低587元，但增速比外出务工农民工高1个百分点。
分地区看，在东部地区务工的农民工月均收入3454元，比上年增加238元，增长7.4%；在中部地区务工的农民工月均收入3132元，比上年增加224元，增长7.7%；在西部地区务工的农民工月均收入3117元，比上年增加153元，增长5.2%；在东北地区务工的农民工月均收入3063元，比上年减少42元，下降1.4%。在中部地区务工的农民工月均收入增速分别比在东部、西部和东北地区务工的农民工高0.3、2.5和9.1个百分点。
四、农民工权益保障
（一）超时劳动情况有所改善
农民工年从业时间平均为10个月，月从业时间平均为24.9天，日从业时间平均为8.5个小时，均与上年持平。日从业时间超过8小时的农民工占64.4%，周从业时间超过44小时的农民工占78.4%，分别比上年下降0.4 和1个百分点。其中，外出农民工日工作超过8小时和周工作超过44小时的比重比上年分别下降1.8和0.6个百分点，超时劳动情况改善比较明显。
表 8 外出农民工从业时间和强度 | ||
| 2015年 | 2016年 |
全年外出从业时间（月） | 10.1 | 10.0 |
平均每月工作时间（天） | 25.2 | 25.2 |
平均每天工作时间（小时） | 8.7 | 8.7 |
日工作超过8小时的比重（%） | 39.1 | 37.3 |
周工作超过44小时的比重（%） | 85.0 | 84.4 |
（二）签订劳动合同的农民工比重下降
2016年与雇主或单位签订了劳动合同的农民工比重为35.1%，比上年下降1.1个百分点。其中，外出农民工与雇主或单位签订劳动合同的比重为38.2%，比上年下降1.5个百分点；本地农民工与雇主或单位签订劳动合同的比重为31.4%，比上年下降0.3个百分点。
表 9 农民工签订劳动合同情况 | ||||
单位：% | ||||
| 无固定期限劳动合同 | 一年以下劳动合同 | 一年及以上劳动合同 | 没有 劳动合同 |
2015年农民工合计 | 12.9 | 3.4 | 19.9 | 63.8 |
其中：外出农民工 | 13.6 | 4.0 | 22.1 | 60.3 |
本地农民工 | 12.0 | 2.5 | 17.1 | 68.3 |
2016年农民工合计 | 12.0 | 3.3 | 19.8 | 64.9 |
其中：外出农民工 | 12.4 | 4.2 | 21.6 | 61.8 |
本地农民工 | 11.5 | 2.2 | 17.7 | 68.6 |
（三）被拖欠工资的农民工比重下降
2016年被拖欠工资的农民工人数为236.9万人，比上年减少38.9万人，下降14.1%。被拖欠工资的农民工比重为0.84%，比上年下降0.15个百分点。2013年以来，被拖欠工资的农民工比重均在1%以下，但是年度之间有波动。2013-2015年被拖欠工资的农民工比重分别为1%、0.76%和0.99%。其中，2015年农民工工资拖欠的情况反弹，被拖欠工资的农民工比重比2014年提高0.23个百分点。
2016年，被拖欠工资的农民工人均拖欠11433元，比上年增加1645元，增长16.8%。其中，被拖欠工资的外出农民工人均拖欠11941元，比上年增加1249元，增长11.7%；被拖欠工资的本地农民工人均拖欠10518元，比上年增加1851元，增长21.4%。2016年被拖欠的工资总额为270.9亿元，比上年增加0.9亿元，增长0.3%；与2015年被拖欠的工资总额增长35.8%相比，拖欠情况出现好转。
从农民工比较集中的几个行业看，2016年制造业、建筑业、批发和零售业、交通运输仓储和邮政业被拖欠工资的农民工比重分别为0.6%、1.8%、0.2%和0.4%，分别比上年下降0.2、0.2、0.1和0.3个百分点。居民服务、修理和其他服务业被拖欠工资的农民工比重有所上升，2016年为0.6%，较上年上升0.3个百分点。
表 10 分行业农民工被拖欠工资的比重 | |||
单位：%、百分点 | |||
| 2015年 | 2016年 | 增减 |
合计 | 0.99 | 0.84 | -0.15 |
制造业 | 0.8 | 0.6 | -0.2
|
建筑业 | 2.0 | 1.8 | -0.2 |
批发和零售业 | 0.3 | 0.2 | -0.1 |
交通运输、仓储和邮政业 | 0.7 | 0.4 | -0.3 |
住宿和餐饮业 | 0.3 | 0.3 | 0.0 |
居民服务、修理和其他服务业 | 0.3 | 0.6 | 0.3 |
五、进城农民工居住状况
（一）进城农民工的购房比例提高
在进城农民工中，租房居住的农民工占62.4%，比上年下降2.4个百分点，其中租赁私房的农民工占61%，比上年下降1.9个百分点。购房的农民工占17.8%，比上年提高0.5个百分点，其中购买商品房的农民工占16.5%，比上年提高0.8个百分点。单位或雇主提供住房的农民工占13.4%，比上年下降0.7个百分点。以其他方式解决居住问题的农民工占6.4%，比上年提高2.6个百分点。购买保障性住房和租赁公租房的农民工不足3%。
（二）居住困难的进城农民工占比下降
进城农民工人均住房面积为19.4平方米，与上年基本保持一致。其中，人均住房面积在5平方米及以下居住困难的农民工户占6%，比上年下降2.3个百分点；在6-15平方米的农民工户占37.4%，在16-25平方米的农民工户占25.5%，均比上年提高2.1个百分点；在26-35平方米的农民工户占12.6%，在36平方米以上的农民工户占18.5%，分别比上年下降1.1和0.9个百分点。
（三）进城农民工居住条件总体有所改善
农民工户住房配备电冰箱和洗衣机的比重分别为57.2%和55.4%，分别比上年提高2.9和3.8个百分点；86.5%的农民工户住房有自来水，比上年提高0.3个百分点；77.9%的农民工户住房有洗澡设施，比上年提高2.8个百分点；69.6%的农民工户住房有独用厕所，比上年提高0.2个百分点；85.5%的农民工户能上网（计算机或手机），比上年提高7.1个百分点；18.6%的农民工户拥有汽车（生活和经营用车），比上年提高2.7个百分点。
六、进城农民工社会融合情况
（一）进城农民工的社会交往有待丰富
在城市生活中，除家人外，进城农民工业余时间人际交往时，老乡占35.2%，比上年提高1.6个百分点；当地朋友占24.3%，比上年提高0.8个百分点；同事占22.2%，比上年提高0.7个百分点；其他外来务工人员占3.1%，比上年下降1.1个百分点；基本不和他人来往占12.7%，比上年下降1.6个百分点。
图 3 进城农民工业余时间交友选择的情况
进城农民工业余时间主要是看电视、上网和休息，分别占45.8%、33.7%和29.1%。其中，选择上网和休息的比重分别比上年提高了2.7和0.9个百分点。选择参加文娱体育活动、读书看报的比重分别为6.3%和3.7%，分别比上年下降0.8和0.9个百分点；选择参加学习培训的比重仅为1.3%，与上年持平。
（二）权益受损选择法律途径解决的进城农民工占比显著提高
在工作和生活中遇到困难时，62.4%的进城农民工想到的是找家人、亲戚帮忙，找老乡的占28.9%，找本地朋友的占24.7%，找单位领导或同事的占11.7%，找工会、妇联和政府部门的占6.8%，找社区的占2.3%。找家人、亲戚帮忙，找老乡和找本地朋友帮忙的农民工比重分别比上年提高0.7、1.1和1.4个百分点。当权益受损时，进城农民工选择解决途径依次是：36.8%与对方协商解决，比上年提高0.9个百分点；30.1%向政府相关部门反映，比上年下降4.5个百分点；27.2%通过法律途径解决，比上年提高5.1个百分点。
图 4 进城农民工权益受损时的解决途径
（三）已就业进城农民工加入工会组织的占比提高
从对工会组织的知晓情况看，已就业进城农民工中20.8%知道所在企业或单位有工会组织，比上年提高1.3个百分点；59.6%知道所在单位和企业没有工会组织，19.6%不知道自己所在企业或单位是否有工会组织。在知道自己所在企业或单位有工会组织的农民工中，53.8%的农民工加入了工会，比上年提高2.9个百分点；加入工会的进城农民工占已就业的进城农民工的比重为11.2%，比上年提高1.3个百分点。在加入工会的农民工中，经常参加工会活动的占21.3%，比上年下降1个百分点；偶尔参加的占62.1%，比上年提高0.4个百分点；没参加过的占16.6%，比上年提高0.6个百分点。
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